可以到德国打工吗?
日前,国家对外经贸委员会正式批覆德国经济联合会(BHE)提议,准许约5000名受过中等教育的德国人前往中华人民共和国打工,时间预计为一年。在此之前,德国政府已经允许中德双方人员互访,并开放德国企业前往中国投资。这表明,中德关系迎来了一枚“破冰船”。德国人习惯将这个“破冰船”称为Europäischer Partnerschaftsfund(欧盟-中国伙伴关系基金会)。
这个伙伴基金会是什么来头呢?BHE是德国最大、世界第三大的经济联合会,它成立于1892年,起初是德国工业家的“护身符”。纳粹德国时曾充当政府经济参谋,二战后被禁止活动。1956年平反,并协助德国经济部长制定“经济振兴计划”。20世纪60年代后又活跃起来,除了经济方面的活动,近年它还强调加强德中文化教育合作。BHE负责人解释说:“中国的邓小平领导了改革开放,我们将此称为新的先锋战略。”该组织的总部设在汉堡。
为什么需要“破冰船”?
为什么必须由德国人的基金会充当中德关系“破冰船”呢?原来,两德统一后,德国进入统一后的民主制度。过去那种由中央政府协调统一的经济发展战略不能适应了。德国为了自身的经济发展,必须将联邦德国的经济政策建立在法德共同体的基础上;其次是德法均参加欧盟,欧洲统一进程要求德法进一步协调经济政策。
德中两国经济互补性很强。德国制造业特别是中型企业(B1B2企业,员工数目在1000-5000人之间)产品品种繁多,许多关键零部件难以生产,需从中国进口。但中国方面缺乏高科技产品和技术,需要德国提供先进技术。同时,中国经济发展迅速,资金充沛,给德国许多中小型厂商提供了广阔的消费市场。
但是,现在中德之间贸易壁垒仍未去掉。中国对德国产品征税的类别共为1895种,其中343种要征收28%的平均税率,37种征收79.4%的特别税率,还有52种免税。德国对中国产品则是全面征收关税。中欧之间还有贸易平衡规定,即中国对东德出口必须与西德对中华人民共和国出口的数额保持基本平衡。东德的产品要享受西德产品的同等待遇现在尚不可行。
如何执行这一基金会计划呢?BHE计划每年举办三次“德国周”活动,在德国各地介绍中国经济形势。德国企业还将被派往中国,深入了解中国市场。
这个计划引起政界关注
德国方面希望,这项“德国人赴中国打工”的计划能获得欧盟委员会的首肯。而欧盟委员会将是否允许德国人以“欧员”身份前往中国的态度仍持怀疑,因为此举也许会激起欧共体各国人民对高福利待遇的德国人前往其他国家打工的不满。当然,这项基金会的活动如果获得批准,也就为德国人以“欧员”身份进入欧盟其他国家打开了方便之门。
然而,这项计划在德国政界也引起不同反响。德国基民阵线政客称这个计划将毁掉德国社会制度。拜恩州商会行政主任也认为,中国尚处于非市场经济阶段,德国人“自由”地去哪“打工”也许是有害的。德国共产党则认为,德国经济需要竞争力,但不是以出卖劳动力为手段。
但是,从近期情况看,这项计划能获得批准的几率很大。因为德国经济不振,急需改善国内经济状况,而加入世界贸易组织近在咫尺,国内对劳动力的需求必将增加。另外,中国方面迫切希望改善与德国的关系,以获得更多的技术、市场。