留学生是博士生吗？
当然不是，我拿过两个博士学位，但是都不是留学生；如果拿到留学offer就可以读博士的话那倒是可以的，不过通常都是先申请到硕士然后就读；
1. 首先需要明确一个概念，留学生指的是出国攻读学位的学生。因此可以理解为在国外读书的学生，而不管是不是以获得学位为目的（比如很多人去美国做科研助理）。所以理论上如果你是以获得学位为目的，一般3-5年就能拿到，但是如果是去做研究或者实习之类的，时间就不可控了。当然也有很多人没有读完硕士就回国发展的。
2. 关于申请难度，这个取决于具体学校和专业的录取要求，一般来说名校名专业是会稍难申请的，因为大家的水平普遍高一些，但是也不排除有水项目存在，所以不能一概而论。
3. 关于费用，不同国家地区、同一地区的不同学校，学费差异是非常大的；并且生活费也是难以估计的一个数字，总体来说出国留学是比较贵的。
4. 至于你说的新政策，我不是很明白具体是什么，现在对留学生的限制确实有一些，但是比起前几年已经宽松很多了。